Удалось ли чиновникам сберечь казахстанцев от последствий курения вейпов? В последние годы проблема использования электронных сигарет среди молодежи в Казахстане приобрела угрожающий масштаб. Государство приложило много усилий для защиты подрастающего поколения от негативного влияния «электронок», однако предприимчивые закупщики продолжают обходить закон. Журналисты MNU NEWSROOM провели собственное расследование на эту тему.
С начала 2022 года правительство Казахстана ужесточило контроль над рынком электронных сигарет. С 20 июня 2024 года продажа и распространение вейпов, ароматических добавок и соответствующих жидкостей относятся к уголовным правонарушениям.
«По данным Министерства финансов, за последние два года оборот вейпов вырос в 300 раз. Потребление вейпов детьми и подростками за несколько лет увеличилось в разы. За 2,5 года в нашу страну было ввезено порядка 3 миллионов штук вейпов», – прокомментировала ситуацию депутат Мажилиса Нургуль Тау.
Мы выяснили, что в большинстве городов достаточно легко приобрести практически любое курительное устройство. Черный рынок процветает, а у государства отсутствуют достоверные сведения для его анализа.
С ужесточением законодательства по продаже электронных сигарет в Казахстане подростки начали искать новые способы удовлетворения своей тяги к никотину. В результате многие из них вернулись к традиционным сигаретам. Запрет на «электронки», который должен был защитить молодежь, неожиданно привел к росту интереса к обычному курению. Сигареты стали более доступными и привычными для подростков, которые рассматривают их как «естественный» вариант по сравнению с электронными устройствами.
Telegram и новые схемы продажи электронных сигарет в Казахстане
С введением запрета на ввоз и продажу электронных сигарет в Казахстане схема их распространения претерпела изменения. Одним из наиболее заметных трендов стало активное использование мессенджеров, особенно Telegram, для организации продаж. Этот канал удобен, к тому же анонимен и позволяет обходить официальные запреты. В результате вейпы продолжают находить своего потребителя, даже несмотря на усилия государства по борьбе с их распространением.
Мы решили обратиться к одному из таких продавцов. Он активно продвигает свой бизнес через Telegram. Торговец запрещенкой не знает ни возраста, ни имени своих покупателей. Схема продаж проста: нужно лишь найти номер через знакомых и зайти в онлайн вейп-магазин. После этого достаточно выбрать продукцию из широкого ассортимента, который они предлагают. Цены на вейпы варьируются в зависимости от бренда и количества затяжек. Товар доставляют курьером прямо к двери.
В Минздраве отмечают катастрофический рост числа молодых людей, которые употребляют вейпы. По данным исследований, проведенных в Казахстане, уже 9,8% подростков в возрасте от 11 до 15 лет регулярно используют электронные средства потребления никотина (ЭСП). Эта тенденция ведет к массовому распространению никотиновой зависимости среди молодежи, что вызывает серьезные опасения у специалистов и родителей.
«Мы не могли позволить этой тенденции развиваться. Основной вред от потребления ЭСП — это влияние на дыхательную и сердечно-сосудистую системы. Один из наиболее острых случаев — так называемая болезнь вейперов, от которой в США уже погибло более 60 молодых людей», – прокомментировала директор департамента профилактики неинфекционных заболеваний НЦОЗ МЗ РК Жанар Тюлюбаева.
После принятия запрета возросла не только нелегальная продажа обычных и электронных сигарет, но и количество пострадавших предпринимателей, в то время как у нелегалов бизнес, что называется, идет в гору.
«Этот закон поставил под угрозу существование легальных бизнесов. Компании, которые работали честно, платили налоги и соблюдали все правила, оказались банкротами. В то время как мы пытаемся выжить, черный рынок стремительно захватывает наши позиции. Нелегальные продавцы без проблем продолжают торговать через Telegram-каналы, а мы теряем последние средства, пытаясь хоть как-то удержаться на плаву. Если ситуация не изменится, нас ждет массовое закрытие предприятий, что в конечном итоге ударит по экономике и приведет к росту нелегальной торговли», — рассказывает глава Ассоциации операторов курительного рынка Казахстана Малика Цхай.
В 2023 году рынок вейпов и электронных сигарет оставался вне государственного контроля, однако в июне министр финансов внес изменения в законодательство о маркировке и прослеживаемости табачных изделий. Это стало основой для введения обязательной маркировки вейпов, Предприниматели тогда решили, что легализация данного сегмента теперь позволит на законодательном уровне развивать свой бизнес без опасений и страхов. Многие из них начали вкладывать большие деньги в курительный бизнес, кто-то брал кредиты.
Однако уже в апреле 2024 года президент Токаев подписал Закон, вводящий полный запрет на продажу и распространение вейпов и электронных сигарет. Бизнесмены оказались в безвыходной ситуации: как справиться с многомиллионными долгами и кредитами? Согласно данным Ассоциации, примерно 2,5 тысячи предпринимателей оформили займы для расширения бизнеса в сфере вейпинга.
«На каждого предпринимателя порядка 10 миллионов тенге кредита. Речь идет о розничных торговцах. То есть это 25 миллиардов тенге. Плюс процентная ставка (примерно 25%), выходит 31,5 млрд общего долга банкам. Только банкам. У предпринимателей-импортеров есть долги за товар заводам. У розницы есть долги за товар импортерам», — разъясняет Малика Цхай.
В этой непростой ситуации бизнесмены просили продлить срок запрета до 1 января 2025 года, не требуя возмещения своих убытков. Они обращались к государственным структурам с просьбой ввести мораторий на действующий запрет.
Юристы дали свои комментарии на тему, предусмотрена ли в законодательстве поддержка бизнесменов, оказавшихся в трудной ситуации, в частности, представителей вейп-индустрии. Выяснилось, что предприниматели действительно остались один на один со своей проблемой. Директор юридического департамента группы компаний «Щит» Петр Кодаш пояснил, что речь о смягчении условий по кредитам, взятым предпринимателями, или о компенсации убытков из-за закрытия бизнеса на уровне законодательства не ведется и в будущем не будет.
Предприниматели, оказавшиеся в ущемленном положении из-за введенного запрета, утверждают, что власти, напротив, помогли нелегалам, избавив их от конкуренции.
Запрет электронных сигарет: польза для здоровья и проблемы для бизнеса
Недавний запрет на продажу электронных сигарет вызвал бурное обсуждение среди экспертов и общественности. Сторонники закона уверены, что этот шаг значительно снизит уровень никотиновой зависимости среди молодежи и улучшит здоровье населения. Однако, как показывает практика, закон имеет ряд недоработок, которые негативно сказались на предпринимателях и способствовали росту нелегального рынка.
Множество вопросов возникают из-за неясных формулировок закона, которые оставляют простор для различных интерпретаций. Это создает сложности как для бизнесменов, так и для контролирующих органов. К сожалению, переходный период, предусмотренный для внедрения нововведений, оказался слишком коротким. Это ставит под угрозу выживание небольших компаний, которые не успели адаптироваться к новым условиям.
Almir Amirov 
Айнур Ажибаева 
Малика Нудиева